Det hænder ofte, at ordregivere forfalder til én af de to mest gængse udbudsformer, når de skal gennemføre et indkøb, nemlig offentligt eller begrænset udbud. Det skyldes naturligvis til dels, at ordregivere har ubetinget frit valg mellem de to udbudsformer, mens andre udbudsformer – fx udbud med forhandling – kun kan anvendes under visse betingelser. Men det skyldes erfaringsmæssigt også et overset potentiale, især i relation til udbud med forhandling.