Kommunale borgermøder og høringer rækker ikke, hvis kommunerne vil engagere og inddrage borgerne. Kalundborg og Odense kommuner har vist nye veje til at imødekomme borgernes ønsker om at få reel indflydelse. I de to kommuner finder vi eksempler på det, som Anne Tortzen kalder "demokratisk fornyelse". Hun er ph.d., leder af center for Borgerdialog og ekspert i borgerinddragelse.